IIZ/DVV

Del 11 al 13 de abril el IIZ/DVV organizó en Ciudad del Cabo un seminario con el título «La Capacitación de Educadores de Adultos: Experiencias y Expectativas». En la conferencia participaron alrededor de 50 expertos africanos, asiáticos y europeos, entre ellos dos colaboradores de la oficina central del IIZ/DVV, y los seis directores y directoras de proyectos de África, Asia Central y Polonia. El punto clave fue la presentación de Investigaciones sobre formación y educación permanente de educadores/as de adultos en seis subregiones de África y del Pacífico asiático, así como la presentación y discusión del proyecto TEACH en Europa. A continuación reproducimos el aporte del IIZ/DVV.

La capacitación de educadores de adultos: experiencias y expectativas – Sugerencias, inquietudes y reflexiones

Contexto ampliado

El año 2000 se elaboró una importante agenda para el desarrollo internacional que tuvo importantes repercusiones en el ámbito de la educación de adultos. El Marco de Acción de Dakar comprometió a la comunidad internacional en la tarea de alcanzar la Educación para Todos (EPT) por medio de seis objetivos, dos de los cuales tienen directa relevancia para el área de la educación y capacitación de (jóvenes y) adultos; en otro de ellos se hace hincapié en el mejoramiento de la calidad de toda la educación:

  • velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa;

  • aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente;

  • mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales.

Todo lo anterior requiere una férrea voluntad política, un masivo suministro de medios auxiliares, la disponibilidad de una gran cantidad de materiales, y la capacitación de muchos más funcionarios.

Los objetivos de desarrollo de la ONU para el milenio (ODM -2000) se concentran en el alivio de la pobreza, pero también en la enseñanza primaria universal, la igualdad entre los géneros, la sostenibilidad del medio ambiente y la reducción del contagio del VIH/SIDA. Puesto que la educación, la capacitación y el aprendizaje de niños, jóvenes y adultos constituyen herramientas fundamentales para la creación de capacidades y el desarrollo de recursos humanos, se encuentran directamente vinculados al logro de dichos objetivos.

En el más reciente informe global de seguimiento de EPT (IGS – 2005) se subraya una vez más que los logros en todas las áreas de la educación, desde un punto de vista cuantitativo y cualitativo, aún se encuentran muy lejos de alcanzar los objetivos propuestos en la mayoría de los países. En el IGS para el año 2006 se analizará la alfabetización de adultos en el contexto de la educación básica y permanente.

Uno de los principales mandatos del Instituto de la Cooperación Internacional de la Asociación Alemana para Educación de Adultos (IIZ/DVV) es el de respaldar las estructuras de educación de adultos en los llamados países en desarrollo y en transformación de África, Asia, Latinoamérica y Europa. Importantes principios inspiran la formación de asociaciones, proporcionan una clara orientación para el desarrollo, y ofrecen una perspectiva del aprendizaje permanente para todos. Las áreas de cooperación se vinculan con la creación de capacidades y la capacitación, con los materiales y los medios de difusión, con la investigación y la evaluación, con el apoyo en infraestructura, la promoción y el cabildeo (lobbying). El aprendizaje recíproco se fortalece mediante la información, la consulta y el intercambio.

El aprendizaje permanente se ha transformado en el principio global para la educación y la capacitación en todos los niveles y en todas las formas. Lo anterior incluye la educación permanente y el desarrollo de aptitudes de jóvenes y adultos paralelamente a la enseñanza primaria y secundaria, después de ella o fuera de ella. El aprendizaje a lo largo de toda la vida no es sólo un concepto, pues requiere al mismo tiempo la existencia de políticas, de una legislación y de financiación para un sistema y estructuras de educación, incluidas la educación básica y permanente formal, no formal e informal de adultos. A fin de alcanzar este objetivo se necesitan modalidades de organización, gestión y financiación de proveedores de educación de adultos, que permitan y faciliten la prestación de sus servicios de manera flexible y eficaz en función de los costos.

Creación de capacidades y capacitación

La capacitación de educadores de adultos reviste la misma importancia que la formación de maestros de escuela. De vez en cuando los educadores de adultos capacitados necesitan perfeccionarse o someterse a una reconversión profesional. Por este motivo es preciso respaldar las estructuras de organización y las competencias profesionales de los proveedores de educación y capacitación, lo cual permitirá que la educación y el aprendizaje de adultos contribuyan a alcanzar los objetivos de desarrollo mencionados anteriormente.

Existe la necesidad de reflexionar en torno a las experiencias de años recientes, y de aprender de ellas. Debemos encontrar nuevas respuestas a preguntas nuevas, y a veces más antiguas. Asimismo, es menester que determinemos en qué etapa nos encontramos, teniendo en cuenta los ODM y las prioridades de EPT.

Reformulación y programación

Hoy en día el IIZ/DVV se encuentra en un proceso de reformulación de su Programa de Capacitación de Educadores de Adultos/Capacitación de Capacitadores (CDC) , que ha estado poniendo en práctica durante un largo período en conjunto con socios de varios países, principalmente de África. En la actualidad éste consta esencialmente de un sistema de becas y de la elaboración de materiales de enseñanza y aprendizaje, especialmente en cooperación con universidades.

Durante la conferencia celebrada en Ciudad del Cabo deseamos compartir con colegas y socios información sobre la etapa en que a nuestro juicio nos encontramos ahora, y realizar preparativos para futuros programas, aclarando así los objetivos que pretendemos alcanzar. A fin de facilitar este proceso hemos encomendado la elaboración de seis encuestas en las subregiones africana y asiática, orientadas en dos direcciones:

  • la capacitación de educadores de adultos en instituciones de formación superior;

  • la capacitación de educadores de adultos fuera del ámbito de la formación superior.

Suponemos que el análisis de sus resultados, al igual que la reflexión en torno a las necesidades para el futuro y las expectativas de todas las partes interesadas, nos serán de gran ayuda. En este contexto deseamos presentar algunas sugerencias e interrogantes formuladas por colegas del IIZ/DVV como preparación para esta conferencia, antes de recibir los resultados de los estudios que serán expuestos.

Sugerencias e interrogantes

Comencemos por plantear algunas inquietudes relacionadas con nuestras intervenciones habituales:

1. A nivel de formulación de políticas sobre educación de adultos en el contexto del aprendizaje a lo largo de toda la vida, ¿deberíamos promover y respaldar más programas de mejor calidad para la capacitación de educadores de adultos y la capacitación de capacitadores (CDC)? ¿Es preciso que los proveedores y las instituciones de capacitación tomen parte en este proceso?

2. ¿De qué manera se podría garantizar más plenamente que la capacitación en niveles académicos y no académicos esté vinculada a las necesidades del mercado laboral, creándose así fuentes de empleo para educadores de adultos?

3. ¿Tienen validez las instituciones académicas, al igual que los organismos de capacitación no gubernamentales y no formales, como entidades que preparan a futuros educadores de adultos? ¿Deberían complementarse entre sí y mantener un intercambio mutuo regular para provocar un impacto sinérgico?

4. ¿Deberían las redes nacionales y/o regionales de proveedores de CDC recibir apoyo a fin de intercambiar puntos de vista y experiencias, aumentar el grado de aprendizaje mutuo y cabildear para conseguir mayor respaldo de gobiernos y donantes?

5. Si fuera necesario, ¿cómo se podría organizar el intercambio internacional e interregional en forma de viajes de estudio, visitas de inmersión, seminarios, conferencias, etc. para mejorar las aptitudes de capacitadores de educadores de adultos, de maestros y de alumnos?

6. ¿Sería preciso escoger instituciones de formación altamente calificadas y experimentadas a fin de proponerlas como posibles centros de servicios para sus respectivas regiones? ¿Podría hacerse esto mismo en colaboración con organizaciones especializadas en los ámbitos de materiales y medios de difusión, investigación y evaluación?

Cuando se analiza el proceso de capacitación también se podrían tener en cuenta las siguientes preguntas:

7. ¿Es menester que los currículos de enseñanza logren un mayor equilibrio entre teoría y práctica, incluidos los estudios sobre el terreno, los proyectos de investigación y la asignación de trabajos prácticos en los cursos?

8. ¿Es necesario incluir las principales categorías de asignaturas en la metodología de aprendizaje, los conocimientos profesionales y las competencias sociales de la mayoría de los programas?

09. ¿Es preciso que los métodos didácticos sean participativos, creativos e innovadores, y que los contenidos de la enseñanza se basen en ejemplos prácticos?

10. ¿Es imperativo que los cursos de capacitación vinculen los patrones formales y no formales de enseñanza y aprendizaje? ¿Tienen que ajustarse el marco cronológico y la modalidad de enseñanza y aprendizaje a las necesidades particulares de los alumnos?

11. ¿Cuáles de las formas modernas de enseñanza y aprendizaje pueden tomarse en consideración? Por ejemplo, el aprendizaje electrónico, Internet, la universidad virtual, la educación a distancia.

12. ¿De qué manera los materiales de enseñanza y aprendizaje, impresos o audiovisuales, pueden resultar más aplicables a nivel local, y pueden considerar más adecuadamente las situaciones, las necesidades y el contexto cultural específicos de los alumnos?

13. ¿Cómo lograr que el personal docente de las instituciones de educación de adultos participe regularmente en actividades de educación permanente para así poner al día sus conocimientos y mejorar su desempeño?

14. ¿Cómo garantizar que exista una estrecha cooperación entre las respectivas instituciones en el diseño de cursos, currículos y materiales didácticos, de manera de ahorrar energías y recursos financieros?

Temas para una nueva propuesta

Dentro del próximo trimestre, el IIZ/DVV deberá elaborar el borrador de una nueva propuesta de CDC para otro trienio, la que será enviada a su entidad financiadora, el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung – BMZ). Esta propuesta reflejará, sin duda, la nueva estrategia del IIZ/DVV. Con todo, hay muchas —tal vez demasiadas— áreas que es necesario tener en cuenta, dadas las limitaciones de las fuentes de financiación. En estas circunstancias necesitamos que se aclaren los puntos 1 a 14 (presentados como «inquietudes»), además de las siguientes interrogantes:

15. ¿De qué manera se podrían relacionar los programas nacionales y regionales del IIZ/DVV en África y Asia, que incluyen la creación de capacidades y la capacitación, con un programa más global de CDC?

16. ¿Qué importancia tiene lo anterior para las dos principales categorías de capacitación impartidas por instituciones académicas y no académicas?

17. ¿Qué métodos para impartir capacitación son los más exitosos y se adaptan mejor a las necesidades de sus respectivos países y regiones, y deberían, por tanto, propagarse?

18. ¿De qué manera es posible fomentar y vincular mejor las iniciativas de apoyo a programas asociados, se cuente o no con las aportaciones del IIZ/DVV y otros organismos regionales o internacionales?

 

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