Le neuvième Dialogue Asie-Europe (ASEM/Asia-Europe Meeting) s’est déroulé en octobre de cette année à Vientiane (République populaire du Laos). Un vaste réseau d’organisations de la société civile des deux continents en ont profité pour se réunir lors du neuvième Forum des peuples d’Asie et d’Europe, censé être un espace d’influence, de dialogue et de coopération, donnant l’occasion à des acteurs sociaux de chaque région de partager, créer et renforcer des campagnes, de formuler des recommandations et d’élaborer des alternatives axées sur les gens aux niveaux national, régional et interrégionalŸ. Heribert Hinzen, qui dirigea DVV International pendant de nombreuses années et qui est l’actuel directeur de son bureau régional pour l’Asie du Sud et du Sud-Est décrit comment les menaces issues du changement climatique, et les défis qui se posent de ce fait en matière d’éducation et de développement, étaient au centre des préoccupations du forum.
Nos collègues et partenaires de l’éducation et de la formation des adultes ont de nombreuses occasions de travailler en réseau avec un éventail croissant d’organisations, de plates-formes et de coalitions. Ces possibilités s’offrent à eux aux niveaux mondial, régional et national, et il est parfois difficile de déterminer les avantages de telles coopérations – qui viennent s’ajouter à nos agendas déjà bien remplis. nous devons être sélectifs et évaluer au bout d’un certain temps ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.
Il arrive régulièrement à DVV International de devoir prendre des décisions non seulement à ce sujet, mais aussi en ce qui concerne les priorités à donner. nous devons examiner ces questions à la lumière des nombreux choix offerts par des acteurs intergouvernementaux comme l’UNESCO ou l’Organisation internationale du travail (OIT), et de programmes liés aux Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), à la CONFINTEA ou à l’éducation pour tous. du côté des ONG, nous avons le Ciea, le Conseil international d’éducation des adultes, notre réseau mondial, et des réseaux régionaux comme l’eaea pour l’europe, l’asPBae pour la région asie-Pacifique et le Ceaal pour l’amérique latine.
Dans le présent article, nous examinerons un exemple de travail en réseau, en l’occurrence celui du bureau régional de DVV International pour l’asie du sud et du sud-est, installé depuis fin 2009 à vientiane, la capitale de la république populaire du laos. nous avons baptisé ce projet viCaed: Vientiane initiatives on Cooperation for Adult Education and Development (initiatives de vientiane sur la coopération pour l’éducation des adultes et le développement). Prévu pour se dérouler sous forme d’une série de projets sur différents thèmes et avec un partenariat qui changera dans les années qui viennent, il s’appuie sur des expériences que DVV International a eu l’occasion de faire voici quelques temps avec les BOCAED, les Conférences de Bonn sur l’éducation des adultes et le développement, qui couvraient des thèmes importants et portaient des titres tels que Migration et éducation des adultesŸ, Financement de l’éducation des adultes ou encore Rappelez-vous pour l’avenir, ces évènements ayant parfaitement bien été retracés dans les publications de DVV international. la prochaine conférence prévue pour 2013 portera sur le thème du développement des compétences techniques et professionnelles dans le secteur informel.
L’intensification de la mondialisation ne veut pas dire que la coopération entre les régions perd de son importance. la coopération entre l’europe et l’asie, plus précisément entre l’asean (association des nations d’asie du sud-est) et l’ue (l’union européenne) au niveau des gouvernements, des parlements et des peuples fait partie des processus essentiels qui l’illustrent clairement et puissamment. Cette coopération est appelée aseM (Asia-Europe Meeting ou, en français, dialogue asie-europe). la participation à ce forum n’est plus limitée aux pays de l’asean et de l’ue, puisque d’importants acteurs des deux continents comme la Chine, le Japon, la Corée, l’australie et la russie ont rejoint l’ASEM.
En 2012, la république populaire du laos a accueilli les réunions suivantes de l’ASEM:
Les ministres de l’éducation des pays membres de l’ASEM se réunissent tous les deux ans. l’ASEM dispose d’un secrétariat responsable de l’éducation, chargé d’organiser ses activités dans le domaine de l’éducation. Pour davantage de détails, veuillez consulter le site www.asem-education-secretariat.org.
Autre organisation d’importance dans ce contexte: la Fondation asie-europe (ASEF: asia-europe Foundation) qui organise tout un ensemble de programmes se consacrant à des aspects et thèmes spécifiques aux protagonistes des deux continents.
Préparation
En 2010, DVV international avait déjà commencé à s’entretenir avec l’association asie-Pacifique sud pour l’éducation de base et des adultes (ASPBAE), qui opère entres autres depuis Bombay, et l’association européenne pour l’éducation des adultes (eaea), dont le siège est situé à Bruxelles, pour déterminer comment joindre leurs efforts. les deux associations ont des membres très divers, des organisations disposant d’une vaste expertise professionnelle, et sont profondément ancrées dans les sociétés civiles de leurs pays. Toutes deux sont des membres régionaux du Conseil international d’éducation des adultes et ont déclaré vouloir saisir cette occasion pour intensifier la coopération entre les deux régions.
En 2010, pour préparer le terrain, le directeur régional de DVV international a proposé de coéditer un numéro spécial de la revue lline consacrée à l’apprentissage tout au long de la vie en europe (www.lline.fi) en regroupant divers articles d’asie et du Pacifique, et en publiant davantage ultérieurement dans d’autres numéros. Partant de cela, nous avons réussi à publier un numéro spécial pour lequel nous avons réimprimé un certain nombre d’articles de ces dernières années sur le thème de l’alphabétisation, de l’éducation des adultes et de l’apprentissage tout au long de la vie en europe et dans la région asie-Pacifique et ce, juste à temps pour le distribuer largement aux participants du neuvième Forum des peuples d’asie et d’europe (AEPF), tout en conservant un certain nombre d’exemplaires pour plus tard.
Le Forum des peuples de l’asean s’est réuni au Cambodge, à Phnom Penh, du 28 au 31 mars, avant le sommet des chefs d’états et de gouvernements de l’asean. Cet évènement était important pour la république populaire du laos étant donné qu’un bon nombre de participants étaient laotiens, principalement notamment des membres du réseau lao nPa (association à but non lucratif) et des organisations associées, ce qui s’est révélé déterminant pour préparer le Forum des peuples d’asie et d’europe (aePF). Tout un ensemble de présentations et d’ateliers s’y sont déroulés, auxquels ont participé des partenaires cambodgiens et philippins, de même que l’asPBae et DVV international. nous avons conjointement organisé un atelier intitulé: Transformer la vie de femmes et de jeunes vulnérables dans des communautés de l’ASEAN grâce à une éducation de qualité, à l’alphabétisation et à l’acquisition de compétences nécessaires dans la vie courante. Cet atelier a attiré de nombreux participants, et les recommandations qui y ont été formulées ont été présentées au comité organisateur.
Durant le premier semestre 2012, les évènements ci-après, annoncés et présentés sur le site www.aseminfoboard.org, ont en outre été organisés.
La conférence de Bangkok a été très intéressante du fait des présentations et débats importants qui y ont eu lieu sur la création d’un futur cadre de qualification de l’asean (EQF) et d’un système de transfert de crédits de l’asean (ACTS). Tous ceux qui connaissent la situation en europe n’auront aucune difficulté à faire une parallèle avec le cadre européen de qualification (EQF) et le système européen de transfert de crédits (ECTS). les gens qui travaillent en europe dans le secteur de l’éducation non formelle ou de l’éducation des jeunes en rupture de scolarité et des adultes connaissent tous les difficultés pour faire reconnaître, valider et certifier dûment les compétences et acquis. les nouvelles liGnes direCTriCes de l’UNESCO pour la reconnaissance, la validation et la certification des acquis de l’apprentissage non formel et informel, qui peuvent être consultées sur le site de l’institut de lUNESCO pour l’apprentissage tout au long de la vie (http://unesdoc. unesco.org/images/0021/002163/216360f.pdf), constituent un outil très précieux à cet égard. en raison non seulement de leur importance, mais aussi des difficultés à les appliquer, de l’intégration rapide de l’asean et de la libéralisation du marché des biens et services en 2015, le bureau régional de DVV international finance la traduction de ces directives en laotien et en khmer.
Le Forum de l’ASEM (dialogue asie-europe) intitulé Apprendre sans limites a aussi donné l’occasion de se préparer et de travailler en réseau avant l’évènement proprement dit au laos. Ce forum était organisé par le pôle éducation et recherche de l’aseM sur l’apprentissage tout au long de la vie. une centaine de participants venus de pays d’asie et d’europe, essentiellement délégués par des gouvernements et des universités, ont échangé sur leurs expériences concernant le développement de stratégies et systèmes d’apprentissage tout au long de la vie, et ont essayé de définir et comparer ce qui a été accompli jusqu’à présent. les principaux concepts abordés tournaient autour des villes et des sociétés apprenantes. les participants se sont en même temps penchés ici sur la reconnaissance et la validation des compétences et qualifications acquises – et nécessaires. le directeur adjoint de DVV International, qui est en même temps vice-président de l’eaea, et le directeur régional ont participé à cette conférence dont un compte rendu bien documenté peut être consulté sur www.asemforum2012.dk.
Le neuvième Forum des peuples d’asie et d’europe (AEPF9) était intitulé: Solidarité entre les peuples contre la pauvreté et pour un développement durable: relever ledéfi d’un développement injuste et inégal. Construire des États de citoyens pour les citoyensŸ. ses quatre grands axes thématiques étaient les suivants:
Quelque mille représentants d’organisations de la société civile du laos, d’asie et d’europe se sont réunis au palais national de la culture. C’est jusqu’à présent la plus grande conférence de la société civile à s’être déroulée au laos. une journée officielle d’inauguration avait été organisée, réunissant de nombreux représentants de haut niveau, y compris le vice-Premier ministre de la république populaire du laos. deux journées intensives d’information et d’échanges, de consultations et de débats ont suivi avec toute une série de forums thématiques et de nombreux ateliers sur les quatre grands axes thématiques. le dernier jour, un projet de déclaration finale a été présenté pour être remanié, avant d’être adopté en séance plénière. le président du comité international organisateur a remis la déclaration au vice-ministre des affaires étrangères de la république populaire du laos chargé de la présenter au sommet des chefs d’états et de gouvernements de l’asean.
DVV international et ses partenaires nationaux et régionaux s’étaient montrés vivement intéressés par l’invitation à se joindre à l’AEPF9. des consultations ont fait voir le jour à un projet d’y participer en organisant trois ateliers sur des thèmes associés à ceux du forum:
Il avait été prévu que l’asPBae et l’eaea délègueraient chacune un groupe de collaborateurs de leurs associations respectives ainsi que des représentants de plusieurs organisations membres de différents pays pour couvrir ces thèmes et apporter de riches contributions au débat et à l’échange sur les sujets suivants: apprentissage tout au long de la vie et réduction de la pauvreté; éducation environnementale et formation au changement climatique; développement de compétences et de capacités. les trois ateliers thématiques devaient être respectivement organisés par un groupe de collègues qui devaient se charger de l’animation, du compte rendu et des présentations, dans le respect de la pluralité des héritages. Comme le comité d’organisation de l’AEPF9 l’avait demandé, un partenaire du laos devait aussi participer à chacun des ateliers. les participants laotiens venaient du Garment skills Center, du département d’éducation non formelle, du ministère des ressources naturelles et de l’environnement et de Green discovery.
Les présentations et les résultats des ateliers devaient faire l’objet d’un examen plus approfondi. Toutefois, les résultats essentiels et les recommandations des ateliers pour le calendrier futur du développement devaient être rapportés par les participants dans leurs organisations, leurs pays et leurs régions, et transmis en temps utile aux organisateurs de l’aePF pour être intégrés dans la déclaration finale.
Neuvième Forum des peuples d’Asie et d’Europe, Vientiane (Laos), du 16 au 19 octobre 2012
Source: Heribert Hinzen
Le gouvernement allemand a vigoureusement soutenu l’AEPF9. le ministère fédéral de la Coopération économique et du développement (BMZ) a financièrement participé à ces ateliers tandis que le ministère des affaires étrangères a affecté des subventions à la société allemande de coopération internationale (GIZ) pour aider à couvrir les dépenses globales de cet important évènement.
La coopération avec la presse, via le ventiane Times, a également bien fonctionné. dans un communiqué publié avant l’aePF9, le directeur régional déclarait:
C’est une excellente occasion de mettre sur pied une telle coopération au sein de l’ASEAN et avec des partenaires européens. Le succès de l’AEPF9 constitue une grande chance pour nous tous. Les gens et leurs capacités sont la principale ressource dans le développement. L’AEPT sera aussi un évènement instructif, participant de l’apprentissage tout au long de la vie pour tous.
Les trois ateliers organisés à cette occasion ont été animés dans les bureaux de l’association des journalistes, et le coordinateur compétences et liaison de DVV International, monsieur Khanthong inthachack, s’est déclaré persuadé que
Le choix du lieu pour organiser les ateliers est bon et nous sommes très heureux d’avoir reçu un si grand soutien de la part de l’association. Nous accrocherons des bannières à l’extérieur pour attirer davantage l’attention sur l’AEPF9.
nous avons été informés au moment opportun par le secrétariat de l’aePF9 que nos propositions d’organiser trois ateliers dans le cadre de l’aePF9 avaient été acceptées, ce qui nous a permis de bien les préparer. Chacun de nos ateliers avait plusieurs présentateurs, et nous les avons annoncés par le biais d’une brochure largement diffusée durant l’aePF de façon à attirer des participants, en concurrence avec une foule d’autres ateliers intéressants organisés parallèlement. Toutefois, nous avons réussi à attirer en tout plus de cent cinquante participants aux trois ateliers d’une durée respective d’environ trois heures et demie. nos ateliers portaient sur les thèmes présentés ci-après.
Il existe un rapport étroit entre les compétences, le travail et la vie. l’éducation et la formation sont essentielles pour permettre aux jeunes et aux adultes de bien se débrouiller dans leur milieu professionnel. en même temps, les gens ne devraient pas exercer n’importe quel type de travail. il existe un droit humain à des emplois décents, et les nouveaux emplois exigent de nouvelles compétences. le travail des enfants demeure un problème majeur, l’organisation internationale du travail estimant le nombre des enfants qui travaillent à 220 millions. les présentateurs se placeront sous différents angles pour examiner la question, en l’occurrence des points de vue de l’europe, de l’asie et du laos. après 2015; les calendriers du développement devront accorder une priorité bien plus importante à l’apprentissage tout au long de la vie pour tous, tant en ce qui concerne les Objectifs du millénaire pour le développement que l’éducation pour tous. les présentations, les débats et les résultats de cet atelier devraient y contribuer.
Les présentations portaient sur les thèmes suivants: alphabétisation et compétences nécessaires dans la vie courante pour les jeunes et les femmes vulnérables; le défi de l’ue pour 2020 concernant les nouvelles compétences pour de nouveaux emplois; genre, moyens de subsistance durables et emploi; les signes en direction des calendriers d’après 2015 des OMd et de l’EPT à la lumière de l’apprentissage tout au long de la vie pour tous. les participants se sont mis d’accord pour formuler les recommandations ci-dessous.
L’éducation est un droit humain, c’est un service social essentiel, nécessaire aux enfants, aux jeunes et aux adultes en tant qu’élément primordial de l’apprentissage tout au long de la vie, de l’alphabétisation à la scolarité, en passant par l’enseignement supérieur et la formation. les présentateurs se placeront sous différents angles pour examiner la question, en l’occurrence en se plaçant des points de vue de l’europe, de l’asie et du laos. après 2015, les calendriers du développement devront accorder une priorité bien plus importante à l’apprentissage tout au long de la vie pour tous, tant en ce qui concerne les Objectifs du millénaire pour le développement que l’éducation pour tous. Les présentations, les débats et les résultats de cet atelier devraient y contribuer.
L’atelier était consacré à deux études de cas intéressantes réalisées au laos et au Cambodge sur l’alphabétisation, à un panorama régional de l’asie et du Pacifique, et à deux présentations sur des nouveautés au danemark et en allemagne. les recommandations ci-dessous ont été formulées à cette occasion.
Le réchauffement planétaire et le changement climatique sont devenus une réalité de l’existence et du cadre de vie de plus en plus de gens. l’éducation pour le développement durable est un élément essentiel pour tous les types d’éducation, d’apprentissage et de formation, pour les enfants, les jeunes et les adultes. Cette année fait encore partie de la décennie de l’éducation pour le développement durable décrétée par l’unesCO. les présentateurs se placeront sous différents angles pour examiner la question, couvrant en l’occurrence des points de vue et pratiques mondiaux, régionaux, nationaux et locaux. des exemples concrets d’éducation environnementale seront présentés et feront l’objet de débats, aboutissant sur la formulation de recommandations pour la politique et la pratique.
L’atelier comportait des présentations sur des approches de l’éducation au changement climatique reposant sur les écosystèmes, des études de cas réalisées au Cambodge et au laos sur l’éducation environnementale des jeunes et leur sensibilisation à cette question, et un panorama régional par le biais du réseau CliMaTe aP. les recommandations ci-dessous ont été formulées lors de cet atelier.
Les messages essentiels de ces recommandations au sujet des compétences, de l’environnement et de l’apprentissage tout au long de la vie ont été repris dans la déclaration finale à consulter sur le site internet de l’AEPF9.
Une bonne occasion de travailler en réseau
L’équipe de l’antenne régionale de DVV international était bien préparée à accueillir des partenaires et collègues. ses membres ont joué un rôle charnière quant à la préparation et à la mise en oeuvre des trois ateliers, y compris en offrant une aide logistique aux présentateurs, animateurs et journalistes. ils étaient très motivés par l’idée de participer à la grande réussite du projet. ainsi l’équipe a-t-elle travaillé avec acharnement pour assurer le succès de cet évènement. durant la phase finale, des réunions quotidiennes étaient organisées pour définir ce que nécessitaient les ateliers quant à la logistique, aux finances et au lieu où ils se tiendraient. et pour faire de ces manifestations un évènement inoubliable pour les collègues et partenaires venus d’allemagne, du danemark, du Cambodge, des Philippines, d’inde et du népal, des visites de monuments du patrimoine culturel laotien comme le That
Neuvième Forum des peuples d’Asie et d’Europe, Vientiane (Laos), du 16 au 19 octobre 2012
Source: Heribert Hinzen
Luang, le vat sisaket, le temple de simuang et le Patouxay furent organisées. Par conséquent, en plus du programme des ateliers, il y avait:
Le nouveau calendrier de DVV international pour 2013, préparé en collaboration avec le département d’éducation non formelle du ministère de l’éducation et des sports du laos sur le thème de l’amélioration des compétences pour une vie meilleure grâce à l’éducation non formelle et à l’apprentissage tout au long de la vie avait été produit juste à temps pour être largement distribué aux participants
– garantissant ainsi qu’ils se rappelleront l’AEPF9 au laos tout au long de l’année 2013.
Après l’AEPF9, les représentants de l’asPBae et de l’eaea ont réfléchi avec DVV international sur les différentes expériences et se sont accordés à dire que les efforts conjoints de coopération entre l’asie et l’europe étaient importants et devaient se poursuivre. Cet engagement crée un espace de plaidoyer supplémentaire dans ces régions et pays, et les relie aux espaces internationaux. Les participants se sont mis d’accord sur un ensemble de mesures très concrètes sur lesquelles l’asPBae et l’eaea vont maintenant se pencher plus en détail.
Projetons-nous à présent dans l’avenir: l’AEPF10 qui devrait se tenir en europe dans deux ans nous offre dès maintenant une excellente occasion de faire le point sur ce qui a été accompli.
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