Bevor ein langfristiger Prozess eines ALE-Systemaufbaus in Angriff genommen werden kann, müssen sich alle Beteiligten auf ein gemeinsames Interesse und die Notwendigkeit verständigen, das ALE-System zu verbessern, um die Erbringung von Erwachsenenbildungsdienstleistungen zu optimieren. Es wird immer deutlicher, dass die Regierungen die ständig wachsende Nachfrage nach Dienstleistungen nicht im Alleingang befriedigen können. Es besteht die Notwendigkeit, mit anderen Bereichen der Gesellschaft, einschließlich Nichtregierungsorganisationen, Universitäten und dem privaten Sektor, zusammenzuarbeiten und deren Unterstützung zu suchen.

In Anbetracht der Komplexität der Beziehungen zwischen den Interessengruppen ist die Konsensbildung kein einmaliger Schritt, sondern vielmehr eine entscheidende Maßnahme, die während der fünf ALESBA-Phasen durchgeführt wird. In der ersten ALESBA-Phase werden das konzeptionelle Verständnis und die Grundsätze dargelegt und ein Fahrplan für die Konsensbildung skizziert. Sie umfasst die folgenden Schritte:

• Vorbereitung: Eine Vorbereitungsphase, in der die Beteiligten davon überzeugt werden sollen, sich für die Erwachsenenbildung und den Aufbau eines Bildungssystems einzusetzen.
• Anlaufphase: Zu den ersten Aktivitäten der Konsensbildung gehören die Definition des Umfangs und des Kontexts von ALE im Land, die Einigung auf die wichtigsten bestehenden Herausforderungen des Systems und die Formulierung einer Vision.
• Begleitend: Einbeziehung der Konsensbildung in alle ALESBA-Phasen mit Teamarbeit, Partnerschaften, Konfliktmanagement, Risikomanagement usw.

Phase 2 besteht aus zwei Teilen. Sobald sich die Beteiligten darauf geeinigt haben, mit dem Aufbau eines ALE-Systems zu beginnen, muss der Status des derzeitigen ALE-Systems bewertet werden. Die Bewertung liefert Ausgangsdaten und hilft bei der Gestaltung eines neuen, verbesserten Systems. Die Bewertung des Systems wird auf der Grundlage des ALESBA-Konzepts sowohl auf der Nachfrage- als auch auf der Angebotsseite vorgenommen. Die Bewertung der Angebotsseite liefert sowohl quantitative als auch qualitative Daten über den Zustand des Systems.

Sobald die Bewertung abgeschlossen ist, muss eine Diagnose durchgeführt werden, um die Ursachen von Systemblockaden und -ausfällen zu ermitteln. Die Bewertungs- und Diagnoseinstrumente der zweiten Phase können jederzeit in anderen ALESBA-Phasen eingesetzt werden und sind Teil der Monitoring- und Evaluierungsinstrumente von ALESBA.

In der dritten Phase werden die Ergebnisse der zweiten Phase in einen Entscheidungsprozess eingebracht, um ein verbessertes System zu entwerfen. Für jede zu treffende Entscheidung gibt es Alternativen, die in Betracht gezogen und gegeneinander abgewogen werden müssen. Phase 3 besteht aus vier Hauptschritten:

• Ermittlung und Priorisierung der besten Ansatzpunkte zur Verbesserung des ALE-Systems
• Abwägung der Alternativen für die Neugestaltung der priorisierten Systembausteine
• Bewertung der Auswirkungen der Neugestaltung auf das gesamte System
• Konsolidierung der Neugestaltung des Systems in einem kohärenten ALE-Systemdesign

Systeme werden von verschiedenen Akteuren implementiert, und bei der Neugestaltung des ALE-Systems müssen auch die Partnerschaften, Rollen und Verantwortlichkeiten sowie die Mandate der verschiedenen Akteure berücksichtigt werden. Der Prozess der Analyse und der Gestaltung von Alternativen sollte von einer ausgewählten repräsentativen Kerngruppe aller ALESBA-Akteure vorangetrieben und durchgeführt werden.

Phase 4 bietet die Möglichkeit, das neu konzipierte ALE-System (Phase 3) in ausgewählten Gebieten und mit bestimmten Zielgruppen in kleinerem Maßstab zu testen und umzusetzen, bevor es in Phase 5 überprüft, angepasst und auf ein nationales System ausgeweitet wird.

Es wird ein nationaler ALESBA-Lenkungsausschuss gebildet, der die Umsetzung und Erprobung des neuen Systems leitet. Die Beteiligung der Akteure während der gesamten vierten Phase ist entscheidend für den Erfolg des neuen Systems. Die institutionellen Kapazitäten der einzelnen Interessengruppen müssen möglicherweise gestärkt werden, damit sie ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten erfüllen können.

Die Einführung des neuen Systems muss sorgfältig überwacht und bewertet werden. Die Daten sollten in einem Management Information System aufgezeichnet werden, damit sie in Phase 5 einfließen können. Erkenntnisse und bewährte Praktiken müssen aufgezeichnet werden, um Einblicke zu erhalten, wie hoch das Potenzial der Skalierung ist. Es sollten Informationen von der Nachfrageseite gesammelt werden, um zu erfahren, ob das neue System den Bedürfnissen und Interessen der Zielgruppe entspricht.

Die fünfte Phase des ALESBA-Programms fokussiert auf die Gründe, die für den Aufbau oder die Stärkung des ALE-Systems ausschlaggebend waren, nämlich ein nationales ALE-System, das allen Nutzer*innen qualitativ hochwertige Dienstleistungen bieten kann. Phase 5 besteht aus drei großen Unterphasen/Schritten. Um das System zu verbessern, ist eine Überprüfung der Ergebnisse des Systems, das in der vierten Phase in kleinerem Maßstab erprobt wurde, ein notwendiger erster Schritt. Die Ergebnisse der Überprüfung müssen analysiert werden, und es müssen Anpassungen vorgenommen werden, um das System zu stärken und es vor allem in einem deutlich größeren Maßstab besser funktionieren zu lassen (zweiter Schritt).

Letztlich braucht es ein nationales ALE-System, das allen ALE-Lernenden und -Zielgruppen Dienstleistungen anbieten kann. Dafür muss über fragmentierte Einzelprojekte hinausgegangen werden. Die praktischen Auswirkungen eines systematischen Ansatzes stehen daher im Mittelpunkt des dritten Teils von Phase 5.

ALESBA kann in jeder Phase des Aufbaus eines ALE-Systems angewandt werden, unabhängig davon, ob bereits ein etabliertes System vorhanden ist oder ob sich ein Land auf eine neue Reise begibt, um ALE als Sektor/Teilsektor zu (neu) definieren. Die verschiedenen Phasen des Ansatzes ermöglichen mehrere Einstiegspunkte für die Nutzung von ALESBA.

Die Antwort lautet sowohl ja als auch nein. Nein, weil alle Akteure in Ländern auf der ganzen Welt potenziell bereits in irgendeiner Form mit dem Aufbau von ALE-Systemen beschäftigt sind. ALESBA ändert daran nichts. Ja, weil ALESBA vollständig auf dem Konzept des Aufbaus von ALE-Systemen basiert und ein möglicher Ansatz (neben anderen) ist, der ALE-Akteure beim systematischen Aufbau von ALE-Systemen unterstützen kann.

ALESBA ist ein Leitfaden, der die bestehende Arbeit und die Bemühungen um eine langfristige Vision des Aufbaus von ALE-Systemen anerkennt und unterstützt. Der konzeptionelle Rahmen dient als Leitinstrument/Kompass für alle Bausteine und Systemelemente, die für ein gut funktionierendes System erforderlich sind. Auf der Grundlage der in Phase 2 beschriebenen Systembewertung können die Länder eine strategische Reise zum Aufbau eines ALE-Systems entwerfen und haben die Möglichkeit, alle fünf Phasen zu durchlaufen oder den Prozess auf Grundlage ihres bestehenden Status und ihrer Bedürfnisse zu beginnen. ALE-Akteure können daher beschließen, nur ausgewählte Instrumente, Prozesse und Broschüren im Rahmen von ALESBA zu verwenden.

Die ALESBA-Broschüren zielen darauf ab, eine umfassende Beschreibung der fünf Phasen mit einer Auswahl an praktischen Instrumenten zu geben, die mit den eigenen Instrumenten und Techniken der Organisationen ergänzt werden können. Wie bei jedem Ansatz und jeder Methode wird jedoch der Aufbau von Kapazitäten bei Mitarbeitenden und Partnern empfohlen. Online-Schulungen sind zum Beispiel auf der Plattform Moja verfügbar. Siehe www.mojaafrica.net

ALESBA beruht auf den allgemeinen Grundsätzen des Aufbaus von ALE-Systemen und kann daher an den Kontext und die Bedürfnisse eines jeden Landes angepasst werden. Der konzeptionelle Rahmen kann je nach Staats- und Regierungssystem eines Landes angepasst werden.

Es sollte zwischen dem Aufbau von ALE-Systemen und ALESBA unterschieden werden. Der Aufbau eines ALE-Systems ist eine komplizierte Aufgabe. ALESBA unterstützt dabei, den Prozess des Aufbaus eines ALE-Systems zu strukturieren und zu systematisieren. 

Der Aufbau eines ALE-Systems ist ein langer Prozess, und Erfolge auf dem Weg dorthin können oft durch äußere Faktoren beeinflusst werden. ALESBA schreibt keinen langen Prozess vor, sondern schlägt vielmehr Phasen vor, die dem natürlichen Verlauf des Aufbaus eines ALE-Systems folgen, und es hängt vom Kontext des Landes und den ALE-Akteuren ab, wie lange die Reise dauert.